现代物流必须适应发展新质生产力的要求,以满足人民群众对美好生活的向往,更好地服务现代化经济体系建设,加快形成交通物流新质生产力,推动物流降本提质增效再上新台阶。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署,交通运输部开展运输结构调整、交通减税降费、多式联运示范工程、综合货运枢纽补链强链等工作,交通物流降本提质增效取得积极成果。2023年,大宗货物和中长途运输“公转铁”“公转水”成效显著,铁路、水运货运量占比分别为9%和8%,相较2015年分别提升1%和2.1%。多式联运“一单制”“一箱制”持续发展,“十三五”以来多式联运货运量年均增速超20%。全球物流绩效指数排名由2014年第28位上升至目前第20位。我国交通物流降本提质增效取得了一定成效,但仍有较大提升空间。
一是物流运营管理智慧化水平不高。当前新技术新装备在我国仓储、运输等环节的应用仍不充分,造成交通物流运行低效。人工操作叉车、塔吊等设备,依据经验进行装卸和堆存作业仍是物流园区内的普遍作业模式;部分公铁联运物流枢纽仍然存在设备、线路老旧问题;无人驾驶集卡等自动驾驶技术在特定场景下进行试点应用,尚未形成示范效应。
二是物流要素资源配置效率较低。单一环节成本低、全链条运行成本高是当前物流运行中最为突出的矛盾,物流资源配置效率低、流通循环效率低是物流成本居高不下的主要因素之一。特别是关键数据信息难以高效流通,数据要素潜能和价值未能得到充分发挥,进而导致仓储成本和管理费用较高。同时,物流供应链上下游难以高效精准匹配,尚未与现代化产业体系形成长期合作、优势互补、抱团发展的共赢格局,也是造成物流资源配置低效的重要因素。
三是货运物流绿色化程度较低。当前,公路运输在我国货运领域中仍居于主导地位,是交通运输碳排放“大户”。2022年,我国12吨以上货车保有量为894万辆,占汽车保有量的3%,碳排放却占整体的47%。“十二五”期以来,我国着力推动交通能源结构优化,加速新能源车辆应用,取得显著成效;但在货运领域,特别是干线运输,尽管相关企业积极推动重型卡车电动化,市场渗透率还不足5%。
加快发展新质生产力,为交通物流降本提质增效指明了方向,以高科技、高效能、高质量为代表的新质生产力将为交通物流高质量发展注入新动能,助推交通物流进一步提升智能化水平、强化供应链服务和加速绿色低碳转型。
一要强化科技支撑,提升智能化水平。新质生产力的本质要求是以科技创新为主导的生产力,是突破原有技术瓶颈的生产力,通过科技创新,特别是颠覆性技术创新,催生出新产业和新业态,促进传统产业转型升级,进而提高劳动生产率。近年来,我国物流业实现量的快速增长和质的有效提升,得益于大数据、物联网、云计算等新技术广泛应用下的数字化转型升级。新质生产力的高科技特征,驱动物流业在数字化的基础上深化进一步提升智能化水平,通过深化“人工智能+”行动打造智慧、高效的现代物流体系。
二要强化供应链服务,保障生产要素高效流转。新质生产力的核心标志是全要素生产率大幅提升,这就要求各类生产要素能够以更高的效率流向所需领域。交通物流一头连着生产,一头连着消费,是生产要素流转的重要环节。新质生产力高效能特征驱动交通物流进一步适应传统产业、新兴产业、未来产业的物流需求,提升物流全链条运行效率,以灵活高效的货运物流组织构建更加安全可靠的物流供应链体系,促进生产周期缩短、库存水平降低、流通费用减少等,从而保障生产要素高效顺畅流转,进一步提升劳动生产率。
三要深化新能源替代,加速绿色低碳转型。党的二十大报告指出,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。交通运输是能源消耗的主要行业之一,也是“双碳”目标的重点领域之一。新质生产力高质量特征驱动交通物流进一步推动用能低碳转型,提升能源利用效率和发展非化石能源,以更低的能源消耗和更清洁的能源构成,支撑我国社会经济的可持续、高质量发展。
加快发展智慧物流和绿色物流,推进技术性降本提质增效,关键在于推进多式联运关键信息互联互通,大力提升技术装备绿色化水平。
首先是推进新技术赋能交通物流产业,科技引领物流全环节提质增效。一是开展智慧枢纽试点建设,以智慧港口、智慧机场、智慧物流园区、智慧仓储为重点方向,形成一批具有示范带动作用的智慧枢纽。二是加速5G、机器视觉、北斗卫星定位等新技术在智慧高速公路、智慧高铁、智慧航道建设中的深度融合,在京津冀、长三角、粤港澳和成渝等地区优选试点示范工程,有序推广样板范例在全国推广应用。三是扩大无人驾驶技术应用范围,加快研究智能货车产品准入和上路试点,进一步丰富无人驾驶车辆运用场景,探索无人机在城市配送等商业领域的应用。
其次是探索新型交通物流生产关系,持续优化物流生产要素资源配置。一是推进公路、铁路、水运及第三方平台等企业间建立信息系统直连和实时交换机制,率先实现多式联运信息互联共享,并加快公共数据资源有序开放和高效综合利用。二是持续推进综合货运枢纽补链强链工作,深化交通物流与现代化产业体系的深度融合,着力提升物流供应链服务水平,大幅提升交通物流协同效率和服务质效。三是保障重点交通物流项目用地资源供给,在物流建设用地方面给予适当政策倾斜,探索利用高速公路闲置土地资源、公交枢纽和铁路车站开展物流仓储和分拨业务。四是加强对交通物流新业态的引导管理,引导网络货运平台合理抽成,并加快研究互联网物流平台企业代开小规模纳税人增值税发票相关管理细则办法。
最后是推进交通与新能源融合发展,促进交通物流绿色低碳转型。一是加快标准化、清洁化车船研发和推广应用,尤其是纯电动、氢燃料等新能源中重型货车在干线运输领域的推广应用,提升交通物流用能清洁化、绿色化。二是完善新能源车辆补能设施网络,研究制定全国新能源重卡干线补能设施网络发展规划,研究制定高速公路服务区重卡充换电站、加氢站建设指导意见,开展一批新能源重卡干线运输示范。三是推动交通设施因地制宜布局建设风电、光电等新能源供能设施,构建新能源发电与传统发电相互配套的能源供给体系,满足交通运输复合用电需求,提升交通物流绿电规模占比。
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